http://ni.kprf.ru/n/1800/
в пределах соцнормы оплата за электричество населением НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ
Оплата должна производиться адекватно расходам поставщика.
А если оказывать материальную помощь, то почему ее не оказать тем, кто не пользуется электричеством?